覃继牧：规划不准确将给城市发展带来制约

    “大城市要限定边界，不可能无限制地扩大下去。”昨日，市规划设计研究院院长覃继牧透露，我市城市规模不会摊大饼，到2020年，主城区人口控制在980万人，人均城镇建设用地达到93平方米。

　　[主城人口13年内升至980万]：覃继牧介绍，城市规模包括城市人口规模和城市建设用地规模两项指标。2005年，主城区人口为645万人；到2020年，这一数字将升至980万。在用地规模上，2005年，主城区人均城镇建设用地(包括市政、道路、交通、居住等)为83.5平方米；到2020年，这一数字将升至93平方米。

　　覃继牧介绍，传统的城市规划是建设引导型的，在确定城市规模时，通常只考虑建设需要多大的规模，而忽视了资源环境的承载能力。而我市这次编制《重庆市城乡总体规划(2007—2020)》时，对资源环境容量、人口和用地开展了较为全面和深入的研究，并应用了最新的生态学理论，确定了主城区适宜城市发展的空间。因此，资源环境承载能力是否作为确定城市规模的重要依据，将是衡量城市规模是否合理、科学的分水岭。

　　[“一圈”要建五座大城市]：除了主城区这座特大城市外，一小时经济圈里还将规划建设5座大城市。覃继牧昨日向透露了主城区和这5座大城市的城市定位。

　　主城区：改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术产业和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递等中心功能建设。

　　5座大城市的城市定位分别是：

　　涪陵——重要的工业基地，将成为具有完善城市综合服务功能的山水园林城市。

　　江津——重要的现代制造业基地、能源基地和物流基地，要建成适宜人居的山水园林城市。

　　合川——重要的能源基地，要建成适宜人居的山水园林城市。

　　永川——长江经济带和成渝经济带的重要支点，要建成渝西地区经济文化中心，具有完善城市综合服务功能和区域辐射带动能力的宜居城市。

　　长寿——主城区重化、冶金产业转移主要承接地，将建成我国西部地区重要的石油、天然气化工基地。陈林

　　[规划为啥总是慢半拍]：自上世纪九十年代后，永川的城市总体规划局部调整了3次，即1993年版、2005年版和2007年版，目前正酝酿第4次调整。昨日在采访中获悉，像永川这种连续调整城市规划的现象并非个案。

　　覃继牧介绍，城市规划不准确，会给城市发展带来制约。如有些城市的总体规划实施没几年，就发现规划所确定的城市规模太小，制约了城乡经济社会发展；有些城市则是规划规模过大，造成不必要的土地资源浪费。

　　至于出现规划滞后的原因，覃继牧分析认为，主要是城市决策层和规划部门对当地发展状况的判断缺乏信心。另外，许多城市与主城区一样，进入了快速发展的黄金周期，一个接一个的发展战略不断提出，这也导致规划不断进行调整。